工程造價成本控制措施？

企業(yè)是以獲取利潤為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)從各方面考慮以最小的投入獲得最大的利潤。工程造價成本的控制需要從規(guī)劃設(shè)計階段招投標(biāo)階段施工管理階段竣工結(jié)算階段全過程來采取措施進(jìn)行有效控制。下面是中達(dá)咨詢帶來的關(guān)于工程造價成本控制措施的主要內(nèi)容介紹以供參考。

1加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計階段管理是工程造價成本有效控制的前提

長期以來，建設(shè)單位普遍忽視項目前期工作階段的造價成本控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。影響項目投資最大的階段，是設(shè)計階段。在初步設(shè)計階段，建筑物的結(jié)構(gòu)形式外觀設(shè)計平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)全部應(yīng)確定，這些在建筑工程中占工程總造價75%~95%。在技術(shù)設(shè)計階段，只是對工程設(shè)計的合理性可行性進(jìn)行確定，而這一部分對工程造價的影響只占工程總造價的35%~75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5%~35%。很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。

規(guī)劃設(shè)計階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個方面：

1）實(shí)行設(shè)計方案招投標(biāo)制度。委托設(shè)計時應(yīng)大力引進(jìn)競爭機(jī)制，通過設(shè)計招投標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位，從而保證設(shè)計的先進(jìn)性合理性準(zhǔn)確性。同時通過招投標(biāo)還可能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計方案，避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計落后，影響銷售。不應(yīng)采用邊設(shè)計邊施工，容易產(chǎn)生大量的錯漏碰導(dǎo)致改造不斷，浪費(fèi)成本。也不應(yīng)將方案交由施工單位深化設(shè)計，因施工單位從自身利益出發(fā)可能使設(shè)計嚴(yán)重保守，甚至隱藏各種不合理的設(shè)計意圖；

2）實(shí)行限額設(shè)計。開發(fā)商應(yīng)對設(shè)計方案提出限額設(shè)計要求。對于一個建設(shè)項目，要做到心中有數(shù)，要求設(shè)計單位在設(shè)計中凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計內(nèi)容，均要通過計算，要用數(shù)據(jù)說話。框架結(jié)構(gòu)通常的限額設(shè)計主要有：限定鋼筋含量（一般可限定為42kg/m2~65kg/m2，可盡量考慮使用Ⅲ級鋼）及限定砼用量（一般可限定為0.25m3/m2~0.28m3/m2）及砼標(biāo)號控制；

3）開展價值工程的應(yīng)用。價值工程用來分析產(chǎn)品功能和成本關(guān)系，力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能。提高產(chǎn)品價值的途徑有五種：一是提高功能，降低成本（最理想途徑）；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上長，但帶來功能大幅度提高。運(yùn)用價值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對方案實(shí)行科學(xué)決策，力求技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)合理，從使用者的功能需求出發(fā)，在滿足功能要求的前提下，盡可能降低成本。

例如：某司開發(fā)的錦繡藍(lán)灣項目，由于靠近湖邊，地質(zhì)情況較差，必須采用深基礎(chǔ)，利用價值工程分析后，考慮設(shè)計半地下車庫，不但深基礎(chǔ)得到實(shí)現(xiàn)，也滿足了使用者停車功能，相對也美化了環(huán)境，同時，也節(jié)省了室內(nèi)外填土工程量。這就是利用價值工程中的功能不變，降低成本原理。價值功能的利用有很多，如設(shè)計樓板采用現(xiàn)澆砼抹平拉毛確保平整度，這樣節(jié)省了找不層，降低了造價，現(xiàn)在施工單位只要在砼澆筑時注意控制標(biāo)高且在初凝前再次抹平并用棕掃把拉毛處理，完全可以達(dá)到樓板平整度要求，施工單位僅需增加初凝前處理工作約2元/m2左右的成本，而且還提高了樓層凈高。當(dāng)然，不提倡取消頂棚找平層而直接批膩?zhàn)拥脑O(shè)計做法，因現(xiàn)在施工單位在模板施工的質(zhì)量控制上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到拆模后砼外觀質(zhì)量滿足規(guī)范允許偏差的要求；

4）加強(qiáng)圖紙會審工作。加強(qiáng)圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計階段，克服設(shè)計方案的不足或缺陷，所花費(fèi)的代價最小，但取得的效果最好。在設(shè)計出圖前，組織總工室工程部造價合約部，最好再從其它設(shè)計院外請從事多年設(shè)計工作的結(jié)構(gòu)專業(yè)和水電專業(yè)各一位資深專家，對圖紙從圖紙技術(shù)的合理性施工的可行性工程造價的最經(jīng)濟(jì)性等各個不同角度進(jìn)行全面的確實(shí)有效的審核工作，以使各設(shè)計系數(shù)取值就低不就高，并通過減少各種不合理設(shè)計及過于保守設(shè)計來降低成本，同時找出各種錯漏碰及重復(fù)設(shè)計問題（含各專業(yè)間錯漏碰問題），以提高設(shè)計質(zhì)量，確保后續(xù)施工階段的進(jìn)度控制及成本控制。建議再組織設(shè)計院各專業(yè)人員召開專題論證會論證落實(shí)到位。

2工程招投標(biāo)是有效控制工程造價的核心

按照國家及公司規(guī)定通過招投標(biāo)一是引進(jìn)競爭機(jī)制，二是降低工程成本。招投標(biāo)階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個方面：

1）對施工單位的選擇應(yīng)慎之又慎，要加強(qiáng)對擬投標(biāo)單位的評審或盡可能的進(jìn)行深入考察，因?yàn)槭┕り犖榈膬?yōu)劣直接關(guān)系到工程造價控制的成敗以及進(jìn)度控制質(zhì)量控制的成敗。選擇施工隊伍主要考察它的業(yè)績情況資信情況和技術(shù)裝備等。應(yīng)優(yōu)先考慮近期施工業(yè)績與擬建工程類似或相同的施工企業(yè)，而且最好指定擔(dān)任該類似或相同工程的項目經(jīng)理來出任擬建項目的項目經(jīng)理。還要求施工隊伍的資信可靠，資金不足的企業(yè)可能將工程款進(jìn)行設(shè)備的投入，負(fù)債經(jīng)營的企業(yè)可能將工程款充抵企業(yè)債務(wù)，這些都將造成工程款難以到位，制約工程進(jìn)展，影響投資效益。再者是要求施工企業(yè)具有足夠的技術(shù)實(shí)力，它不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)低耗，也使施工企業(yè)能有實(shí)力在工程造價上給建設(shè)單位合理的優(yōu)惠。相反，一個業(yè)績差資信低技術(shù)薄弱的施工單位不僅無法保證工期和質(zhì)量，甚至?xí)敕皆O(shè)法通過歪門斜道搞名堂，影響工程質(zhì)量進(jìn)度并可能因建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)管不善導(dǎo)致增加工程造價；

2）工程招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。邀請招標(biāo)的，應(yīng)在定標(biāo)前以合理低價為基礎(chǔ)通過談判協(xié)商確定合同造價及合理工期。實(shí)踐證明，凡是先開工后定價的工程多半工程造價居高不下，或投標(biāo)報價超過標(biāo)底20%以上甚至更高。如：某開發(fā)樓盤，原中標(biāo)價為1100元/m2，由于建設(shè)單位修改了中標(biāo)圖紙，將外墻立面形式調(diào)整，外檐增加了GRE裝飾線及石材裝飾等，出于趕工期考慮沒有再進(jìn)行確實(shí)的另行招投標(biāo)擇定分包方，原招標(biāo)文件及施工合同也未有相關(guān)的明確約定，請施工方根據(jù)圖紙重新報價后，報價竟高達(dá)1800元/m2，后經(jīng)過幾輪的艱苦的審核談判，歷經(jīng)1個多月，才把造價降到了1560元/m2，工期也受到了影響，教訓(xùn)非常深刻；

3）認(rèn)真編制工程標(biāo)底和標(biāo)書，招標(biāo)文件條款（含工程量清單及合同主要條款）應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確和全面，工程造價及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)盡量包死，少留或不留活口。要編制好標(biāo)底，有條件的話應(yīng)盡量自行編制，工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。中標(biāo)后合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，工期應(yīng)合理，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象。對直接影響工程造成價的有關(guān)條款，如合同價款調(diào)整的條件和方式三材市場價格的取定方法等，都應(yīng)有詳細(xì)的約定。對投標(biāo)包干的工程由承包方采購的特殊貴重材料和設(shè)備列出規(guī)格品牌廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍內(nèi)，等等。某司開發(fā)的錦繡藍(lán)灣項目總包工程及配套（景觀）工程綠化工程招投標(biāo)及合同就存在許多考慮不周到的地方，如總包工程招標(biāo)時遺漏室外土方回填項目招標(biāo)清單中的室外HDPE管投標(biāo)方卻用UPVC管進(jìn)行報價評標(biāo)時未發(fā)現(xiàn)，還有景觀綠化招標(biāo)時未有明確的工程量從而設(shè)定了大量的暫定價，以及總包與景觀工程合同中關(guān)于施工配合費(fèi)發(fā)票提供等事宜的約定不清等，均導(dǎo)致工程進(jìn)度質(zhì)量的管理及協(xié)調(diào)難度增大，同時也使許多項目需要重新核價，存在核價意見分歧單價無法有效核低的情況。

3施工管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。施工管理階段成本控制主要考慮以下幾個方面：

1）抓好合同管理，嚴(yán)審工程變更與簽證

由建設(shè)單位引起的變更主是設(shè)計變更施工條件變更進(jìn)度計劃變更和工程項目變更等?？刂谱兏年P(guān)鍵在于應(yīng)嚴(yán)格按公司規(guī)定的權(quán)責(zé)進(jìn)行審批，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生?？刂谱兏c簽證首先要強(qiáng)調(diào)及時性，一道工序施工完，時間久了一些細(xì)節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實(shí)。對簽證一般要求自發(fā)生之日起20天內(nèi)辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀準(zhǔn)確，隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位項目和工藝質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間地點(diǎn)事由幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，嚴(yán)格按公司《權(quán)責(zé)審批》進(jìn)行審核，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強(qiáng)預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。預(yù)算人員要廣泛掌握建材行情，在現(xiàn)行材料價格全部為市場價的今天，如果對材料市場價格不清楚，就無法進(jìn)行工程造價管理。

2）從管理模式上著手，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)

同時做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費(fèi)用定額進(jìn)行核價后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

3）從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制

對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料新工藝新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項目投資的有效控制，技術(shù)措施是實(shí)施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

4）從經(jīng)濟(jì)措施上展開項目投資的有效控制

對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供，以達(dá)到降低造價之目的。甲供材料須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計劃，盡量降低存儲成本。另外，加強(qiáng)甲供材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)及損耗。

4竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關(guān)鍵

工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的最終依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，這是控制工程成本的最后一關(guān)?？⒐そY(jié)算階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個方面：

1）核對合同條款，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算，并在結(jié)算過程中嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的結(jié)算方法計價定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主材價格和優(yōu)惠條款等；

2）檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證進(jìn)行檢查，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結(jié)算；

3）落實(shí)設(shè)計變更與簽證，只有經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意的變更及簽證才能列入結(jié)算；

4）按圖核實(shí)工程數(shù)量，招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，須逐一核對實(shí)際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算；

5）嚴(yán)格執(zhí)行定額單價，除包干部分外，結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行，對定額單價中沒有的項目應(yīng)按相近定額進(jìn)行分析換算，或由施工單位提出人工，機(jī)械材料計價依據(jù)，編制補(bǔ)充單價報建設(shè)單位進(jìn)行核價確認(rèn)；

6）注意各項費(fèi)用計取，建安工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

7）要求有關(guān)單位參與把關(guān)，除建設(shè)單位外，監(jiān)理設(shè)計等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)。

5“以人為本”是有效控制工程造價的基礎(chǔ)

“以人為本”是眾多企業(yè)所強(qiáng)調(diào)的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯重要。從前期規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)施工過程及竣工結(jié)算每個環(huán)節(jié)都需要具有相應(yīng)水準(zhǔn)的人去高質(zhì)量地完成相關(guān)工作，他們工作中的任何失誤，都會最直接最迅速最殘酷地令企業(yè)“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，有膽有識地重視“以人為本”，要強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制。建立獎懲制度，無論任何一方在安全可靠的情況下提出合理化建議，只要能有效降低成本都應(yīng)適當(dāng)獎勵，以激勵各方人員設(shè)法降低工程成本。

綜上所述，降低工程造價成本事在人為。隨著土地出讓方式拆遷方式的改變，土地的成本越來越高，加強(qiáng)投資控制，降低工程造價成本是開發(fā)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，必須抓緊抓好。

工程項目各階段的造價控制？

工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。工程項目造價有兩種含義，相應(yīng)的，工程項目造價管理有兩種，一為工程投資管理，一為工程項目價格管理。針對工程投資管理，所謂工程項目造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。

工程造價管理中存在的問題

我國現(xiàn)階段的工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設(shè)項目決策的重要依據(jù)，它直接影響到國民經(jīng)濟(jì)及財務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學(xué)，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。

工程造價管理以被動的按照設(shè)計圖紙編制的概預(yù)算和計算工程造價為主，忽視了在設(shè)計階段用工程造價管理優(yōu)化設(shè)計，有效的控制造價。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，設(shè)計階段影響工程投資的可能性為75%以上，但目前我國的設(shè)計者，大多追求高安全度和設(shè)計收費(fèi)，設(shè)計時不考慮經(jīng)濟(jì)因素，造成了許多工程大量浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。

工程造價管理的各階段相互脫節(jié)，投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系。

我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的工程項目的工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。目前，我國這部分資料十分有限，大多屬造價工程師個人所有，達(dá)不到數(shù)據(jù)共享。造價師之間不能互通有無，相互學(xué)習(xí)，造成一大資源浪費(fèi)。

有效控制工程造價的原則

以策劃階段、設(shè)計階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制。工程項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是必須重點(diǎn)突出。顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在于項目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計階段，在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。根據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全部壽命費(fèi)用的1%以下，但是這少于1%的費(fèi)用對施工項目造價的影響度達(dá)到75%以上，由此，可見設(shè)計階段的重要性。然而，長期以來，我國普遍忽視工程項目前期工作階段的造價控制，往往將控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款。這樣的做法盡管也有效，但是畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效的控制工程造價，就要把控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程項目建設(shè)的前期階段——策劃階段和設(shè)計階段上來。

主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果。自20世紀(jì)70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項目管理后，將控制立足于事先主動的采取決策措施，以盡可能的減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動地、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，工程項目造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動的影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。工程項目造價的確定和控制之間，是相互依存和相互制約的關(guān)系，工程項目造價的確定是工程造價控制的基礎(chǔ)和載體。同時，造價控制寓于工程項目造價確定的全過程，造價的確定過程也就是造價控制的過程。

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價的最有效手段。在工程項目建設(shè)過程中，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑。建設(shè)監(jiān)理制度是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，建設(shè)項目管理專業(yè)化、社會化程度不斷提高的產(chǎn)物。建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)，是從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施確保建設(shè)項目工程造價目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)合理地實(shí)現(xiàn)，為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。實(shí)踐證明，工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑。

工程項目各階段的造價控制

決策階段工程造價控制。對工程項目策劃階段的造價，許多業(yè)主有著錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為造價越低就越好。控制造價不是一個單方面的問題，而應(yīng)該是一個多因素的問題，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，綜合考慮。在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的作用，是工程造價控制的重要階段，合理確定和控制造價對項目方向的準(zhǔn)確定位、建設(shè)方案優(yōu)化有指導(dǎo)性作用。

設(shè)計階段工程造價控制。設(shè)計階段是投資者建設(shè)意圖由設(shè)想向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變的一個關(guān)鍵階段，因此設(shè)計階段是工程造價控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢詮囊韵聨追矫孢M(jìn)行工程造價控制：實(shí)行設(shè)計招標(biāo)制度，加強(qiáng)設(shè)計階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案性變化的發(fā)生，對有效的控制工程造價將起到一定的作用。一個工程的設(shè)計，如果工程監(jiān)理參與進(jìn)去，排除不利因素，一般可排除80%的錯誤。在建設(shè)全過程成本控制中，施工開始后充其量只能節(jié)約投資20%，關(guān)鍵在于建設(shè)期的成本確定和控制。設(shè)計階段的監(jiān)理工作包括：根據(jù)設(shè)計院提供的設(shè)計圖紙和說明，協(xié)助業(yè)主審核不同的設(shè)計方案，以便進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，制定出資金支出的初步估算計劃，以保證投資能得到最有效的運(yùn)用；配合業(yè)主對不同的設(shè)計方案，算出各自需要的材料和設(shè)備，以便進(jìn)行成本分析和研究，并向設(shè)計人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進(jìn)行限額設(shè)計，以節(jié)約投資。從中尋求一次性投資少且經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)計方案，取得最合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

運(yùn)用價值原理優(yōu)化設(shè)計。在設(shè)計階段運(yùn)用價值工程可降低造價25%￣40%，具有顯著的效果。價值工程又稱價值分析，是一種現(xiàn)代化的科學(xué)管理技術(shù)，是一種新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，是通過對產(chǎn)品的功能分析達(dá)到節(jié)約資源和降低造價目的的一種有效方法。它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的成本管理單純強(qiáng)調(diào)降低成本和質(zhì)量管理一味強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量的不足，有利于解決建筑業(yè)中長期存在的工期長、浪費(fèi)大、質(zhì)量差、造價高的問題。價值工程法一般分三個步驟進(jìn)行：評定各設(shè)計對象的技術(shù)分?jǐn)?shù)和經(jīng)濟(jì)分?jǐn)?shù)；計算各設(shè)計對象的技術(shù)指數(shù)和經(jīng)濟(jì)指數(shù)；計算各設(shè)計對象的幾何平均值，從中進(jìn)行比較，選擇最優(yōu)設(shè)計方案。

施工招標(biāo)階段工程造價控制。施工招標(biāo)階段工程造價的控制應(yīng)準(zhǔn)確把握設(shè)計圖紙，通過對建設(shè)項目的具體情況分析和投標(biāo)單位的資格預(yù)審，編制招標(biāo)文件，確定工程標(biāo)底；通過評標(biāo)定標(biāo)，選擇中標(biāo)單位，并確定承包合同價。合理地確定工程標(biāo)底是施工招標(biāo)階段工程造價控制的一種重要方法，工程標(biāo)底的確定往往因設(shè)計圖不全，材料的變更，或因市場價的不斷變化，難于有一個準(zhǔn)確的數(shù)值。當(dāng)上述情況發(fā)生時，可以采用模糊式識別、模糊聚類分析、計算機(jī)模擬技術(shù)（蒙特卡洛模擬）三種數(shù)學(xué)方法，對工程造價進(jìn)行較為準(zhǔn)確的確定。

施工階段工程造價控制。工程項目實(shí)施階段的工程造價控制可以從以下幾點(diǎn)著手：仔細(xì)審查合同標(biāo)價和工程量清單、基本單價及其他有關(guān)文件；結(jié)合工程進(jìn)度和質(zhì)量，正確進(jìn)行工程計量，復(fù)核工程付款賬單，按規(guī)定進(jìn)行工程價款結(jié)算；正確理解設(shè)計意圖，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，對設(shè)計不妥的地方及時更正；加強(qiáng)工程索賠控制，進(jìn)行全方位合同管理；熟練運(yùn)用概預(yù)算定額，合理進(jìn)行現(xiàn)場簽證；審查施工組織設(shè)計，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法進(jìn)行綜合評審，運(yùn)用價值工程對施工階段材料及施工方案選擇進(jìn)行優(yōu)化，選擇合理的施工方案；加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理。

關(guān)于對工程量清單的審查，監(jiān)理工程師應(yīng)注意控制措施清單項目。工程量清單報價中提供的措施清單，是為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項目。因現(xiàn)階段許多工程項目都是在施工圖及施工現(xiàn)場不完善的情況下就進(jìn)行招標(biāo)，等到施工招標(biāo)時設(shè)計的措施項目與現(xiàn)場實(shí)際已有較大出入。監(jiān)理工程師在處理時要收集第一手原始資料，逐項核對查清，不符之處提出修改意見。

竣工結(jié)算階段工程造價控制。長期以來，竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價管理亟待解決的問題。對于竣工階段的工程造價控制，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：核對合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格，審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對；嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法；嚴(yán)格審查設(shè)計變更簽證；檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的稅率、價格指數(shù)可能不同。因此，工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求，根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級、工程類別等設(shè)定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

工程項目實(shí)施階段的造價控制？

一、合同階段的造價控制

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟和發(fā)展以及工程量清單計價方式的逐漸推廣，施工合同條款的具體約定對確定工程造價所起的作用越來越突出。甲、乙雙方一旦在工程價款結(jié)算中發(fā)生爭議或訴諸法律，在甲、乙雙方各自提供的不同論據(jù)當(dāng)中，合同條款中的約定、解釋往往是第一位和決定性的。因此，建設(shè)單位要對工程合同給以高度的重視，簽訂合同前要對合同條款進(jìn)行充分細(xì)致地分析、論證。

1.明確施工范圍、內(nèi)容和界限。當(dāng)在同一區(qū)域內(nèi)有多個施工隊伍同時施工時，工作內(nèi)容往往發(fā)生交叉，而在實(shí)際簽訂的施工合同中，對工程的施工范圍、工程量劃分的界限往往規(guī)定的不夠具體明確，有些施工隊伍的施工范圍或是超出或是未達(dá)到建設(shè)方要求的本意，容易引起甲乙雙方以及相銜接的不同施工隊伍間的爭議，尤其是在日后工程結(jié)算中的爭議。

2.明確取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有些合同，決算的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未加明確。有些施工單位的資質(zhì)較高，但出于增加自身在投標(biāo)中競爭力的考慮，愿意接受較低的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；而有些施工單位的資質(zhì)較低，可一旦取得施工合同后，又想按照較高的費(fèi)率取費(fèi)。而不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所差的工程款數(shù)目是較大的。應(yīng)該在最初的合同中明確，以免為以后的工程決算留下隱患。

3.甲方對材料價格有限價的，應(yīng)在合同中明確。有些政府機(jī)構(gòu)為了降低工程造價，經(jīng)過市場調(diào)研，確定了一些建材的市場限價，并以行政機(jī)構(gòu)文件的形式發(fā)文，規(guī)定決算時的建材價格按此找差。但在簽訂的合同中，對此未加提及。在決算過程中，有些施工單位以當(dāng)初不知情、合同中也未約定為理由，對此提出異議。實(shí)際上如果將爭議訴諸法律，地方的政府文件也未必具有最高的法律效力和解釋權(quán)。這樣的爭議最好在合同階段就給予避免。

4.要慎重對待合同中標(biāo)注的工程暫定額。有些合同中雖然規(guī)定最終工程款的確定，由經(jīng)過工程管理、審計部門審核后的決算為準(zhǔn)。但還有一個工程的暫定額，是以施工方提出的預(yù)算價為基準(zhǔn)，并以此為依據(jù)給付工程預(yù)付款和進(jìn)度款。為此，有些施工隊伍往往有意高估t程款，有時在決算前，即使建設(shè)方只支付了施工方報出的工程款的80%，但經(jīng)決算審核，實(shí)際已經(jīng)超出了其應(yīng)得的工程款，給建設(shè)單位造成了被動，即多付了工程款，還對保證工程質(zhì)量不利。而且在工程決算中，因?yàn)闆Q算結(jié)果對施工方不利，施工單位可能不配合決算手續(xù)的履行，不能及時順利完成工程決算，為以后留下了隱患。如果以后發(fā)生資料丟失，相關(guān)人員工作變動，新接手的負(fù)責(zé)同志不了解情況，施工單位可能得隴望蜀，進(jìn)一步要求未達(dá)到合同預(yù)簽額的工程款。所以有必要對合同中的簽訂的暫定額作一初步審核，防止其水份過大。

5.合同中確定的單價要格外慎重。按照工程量簽訂的單價合同，一定要經(jīng)過市場調(diào)研，合理地確定價格，否則一旦在合同上落筆，即使在以后的決算審核中發(fā)現(xiàn)合同價格大大高于市場價，也是無力更改的，只能按合同規(guī)定的價格給付工程款。

二、施工階段的造價控制

1.施工的前期準(zhǔn)備。要熟悉設(shè)汁圖紙，審核施工組織設(shè)計，分析合同價構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。在審查施工組織設(shè)計中，要注意組織實(shí)施的措施是否合理，各工序勞動力安排、工種與施工進(jìn)度是否匹配，選擇的施工用具是否合理，防止大馬拉小車，如用卷揚(yáng)機(jī)能滿足施工要求的就不需要采用塔吊。盡可能避免土石方和材料、半成品二次倒運(yùn)的發(fā)生。如某地區(qū)地處山谷地帶，地勢高低不平，經(jīng)常有場平土石方的工程。有些地區(qū)土需要挖出運(yùn)走，而運(yùn)輸土石方所需資金會隨著運(yùn)距的增加而急劇上升。并且，正常排放土石方還需要向排放地點(diǎn)繳費(fèi)。而另一方面，地勢低的施工地點(diǎn)需要填土，一般需要花錢購?fù)?。如果能在區(qū)內(nèi)范圍通盤考慮，將挖下來的土石方直接排放到需要填方的地區(qū)，則可以節(jié)省大筆資金。

2.加強(qiáng)對現(xiàn)場工程量變更簽證的管理。由于設(shè)計深度不夠，或是現(xiàn)場發(fā)生未預(yù)料到的情況，或是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位有特殊新的要求，都會發(fā)生工程量的變更。工程量變更往往會引起投資增加。為了把投資控制在預(yù)定的范圍內(nèi)，必須嚴(yán)格控制和審定工程變更。無論是哪一方原因提出的工程變更，必需經(jīng)過建設(shè)單位工程管理部門代表和監(jiān)理工程師的審核同意。變更設(shè)計必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價，經(jīng)監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價執(zhí)行。

工程變更簽證多是引起造價增加，但不排除有些現(xiàn)場簽證使得實(shí)際工程量比原設(shè)計要有所減少，如果建設(shè)單位工程管理人員對簽證單等施工資料缺少管理，單純依靠施工單位自己管理，當(dāng)工程結(jié)束進(jìn)行結(jié)算時，施工單位在向結(jié)算審核人員提供工程資料時，可能只提供對自己有利的、增加了工程量的簽證單，而對減少了工程量的簽證單則瞞而不報，審核人員又不了解實(shí)際情況，造成不應(yīng)有的資金損失。

三、工程結(jié)算審核階段的造價控制

工程結(jié)算審核是確定工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。核算工程量等審核工作是件很繁重、瑣碎的工作，要求審核人員具有高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，耐心細(xì)致的工作態(tài)度。應(yīng)該注意的問題是：

1.要掌握完整的、第一手的工程竣工資料。主要包括工程施工合同、竣工圖紙、施工組織方案、工程變更簽證、工程竣工驗(yàn)收報告等資料（一般都要求提供原始件）。通過對這些資料的了解，保證在開始核算工程量前，對工程施工范圍、合同的特殊約定、是否有甲方供料等情況有個通盤地、全面地了解。避免錯算、漏算工程量。審查現(xiàn)場簽證時，要加以鑒別，看所要求的增加工程量是否合理。如因下雨、地基或管溝進(jìn)水影響施工，施工方用抽水泵排水后，就要求給以簽證，確認(rèn)抽水臺班、增加人工工日等，因?yàn)檫@也是實(shí)際情況，有些甲方代表也就給以簽證，但在核算工程造價時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，雨天排水等施工措施屬于施工方在簽定合同前就應(yīng)預(yù)料到并承擔(dān)的風(fēng)險，而且在相關(guān)的費(fèi)率中已有考慮，不應(yīng)再因此增加工程造價了。如果有重復(fù)簽證、與其它資料相矛盾的簽證，就要進(jìn)一步了解、核實(shí)。如果與相鄰的其它工程有交叉，還要和相關(guān)人員溝通，了解情況。如在同一區(qū)域或相鄰區(qū)域不同施工隊伍施工的土石方工程，很容易發(fā)生重復(fù)簽證問題，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步進(jìn)行確認(rèn)。

2.深入施工現(xiàn)場了解實(shí)際情況。由于各種主、客觀原因，與原設(shè)計不相符的施工做法未必都有設(shè)計變更簽證。因此不能完全按照設(shè)計圖和簽證計算工程量，要多去現(xiàn)場，多與現(xiàn)場工程管理人員溝通。如運(yùn)輸土方的運(yùn)距對工程的單價影響很大，施工單位往往多報運(yùn)距，需要審核人員了解土方的實(shí)際排放地點(diǎn)，確定實(shí)際運(yùn)距。

3.認(rèn)真核算工程量，防止高套定額和取費(fèi)。施工單位為了獲得盡可能多的收益，往往巧立名目，故意錯算、多算工程量，并且盡量套用單價較高的定額子目，或者是重復(fù)取項。如實(shí)際是機(jī)械挖土，報為定額單價更高的人工挖土，并高報土、石的硬度級別。又如本來是磚砌臺階的套用混凝土臺階定額，本來是纖維板門的套用鑲板門定額子目等等。

4.了解市場動態(tài)，依照實(shí)際審核建材價格。在競爭激烈、環(huán)境變化很快的市場當(dāng)中，建材價格變動很頻繁。不了解市場情況，就無法確定價格，無法進(jìn)行準(zhǔn)確的審核。

談市政工程建設(shè)項目實(shí)施階段的造價控制？

市政建設(shè)項目中垃圾處理場工程屬市政工程，該項目標(biāo)段多，工程較復(fù)雜，影響因素多，受自然條件和客觀因素的影響大，因此從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制；做好工程記錄，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理；嚴(yán)格控制工程變更；加強(qiáng)合同管理、減少對方索賠適時提出反索賠；嚴(yán)格控制中間計量；嚴(yán)格審定工程結(jié)算是在市政工程項目實(shí)施階段進(jìn)行造價控制的主要工作內(nèi)容。

1、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。

工程造價管理不僅是個工程經(jīng)濟(jì)問題，它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業(yè)知識外，還要有一定的測量方面和計算機(jī)制圖的知識。下面著重談?wù)勍潦焦こ痰挠嬃繂栴}。

工程量清單中土石方工程量由設(shè)計院根據(jù)地形圖計算，由于地形變化和采用地形圖的比例等問題，清單的土石方與實(shí)際有出入工程工單位進(jìn)場后，由建設(shè)、監(jiān)理、施工、造價咨詢四家單位共同進(jìn)行實(shí)地測量的實(shí)際工程量作為結(jié)算依據(jù)。土石方工程的計量同工程測量緊密相關(guān)，測量儀器有全站儀、電子測距儀、電子經(jīng)緯儀，如果造價人員不懂測量知識、測量儀器的使用，以及測量數(shù)據(jù)的計算、繪圖，就沒有起到現(xiàn)場計量控制作用。在現(xiàn)場計量應(yīng)注意以下幾個方面：

（1）首先應(yīng)熟悉測量儀器的使用；

（2）了解現(xiàn)場內(nèi)控制點(diǎn)的坐標(biāo)和高程：

（3）在橫斷面上應(yīng)選擇地面變化較顯著的點(diǎn)作為斷面點(diǎn)，特別是挖方區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn)、填方區(qū)標(biāo)高和換填區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn)，現(xiàn)場測量中充分利用已復(fù)核的控制點(diǎn)進(jìn)行校核糾正測量的錯誤；

（4）根據(jù)水平距離、水平角、豎直角數(shù)據(jù)計算各測量斷面點(diǎn)的X、Y、Z坐標(biāo)，校核平面坐標(biāo)是否在相應(yīng)斷面上。

（5）掌握用計算機(jī)進(jìn)行繪圖并計算工程量的方法。

應(yīng)用一些工程專業(yè)軟件會事半功倍，本人選擇《工程測量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)》作為的工程測繪數(shù)據(jù)處理軟件；現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)整理編輯采用MicrosoftExcel表格方式；繪圖軟件采用基于AUTOCAD平臺上的《天正市政軟件》，自動繪圖和計算匯總。項目中填埋庫區(qū)根據(jù)現(xiàn)場測量面積大、高差起伏大、水平寬度大的實(shí)際情況，按設(shè)計圖每20m一個斷面無法較準(zhǔn)確地反應(yīng)實(shí)際地形情況，因此在測量時在20m范圍內(nèi)視實(shí)際情況增加斷面，以保證測量及計算的準(zhǔn)確性。

審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。我們對施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)措施，組織各專業(yè)造價人員對其中有關(guān)涉及工程造價方面的內(nèi)容進(jìn)行審查，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，為業(yè)主提出合理化的建議，以達(dá)到控制工程造價的目的。

2、做好工程記錄，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的重要工作。

在施工過程中，我們同承包方都各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄并做簡圖，同時依靠數(shù)碼相機(jī)攝影、照相等手段幫助以減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。每個造價人員做好工作日記，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況：協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。我們知道對于市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高，必須嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽證管理程序。

另外在工程施工過程，我們嚴(yán)格從以下方面對現(xiàn)場簽證的審查：

（1）由承包方填寫的簽證，依據(jù)工程實(shí)際情況和合同條款認(rèn)真核實(shí)后方能簽認(rèn)。

（2）有的承包方為了中標(biāo)，自動壓價。但為保住自己的利潤，在變更項目的單價上漫天要價，對非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場簽證，這種變更和簽證應(yīng)嚴(yán)格審查。（3）對承包方在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。

3、嚴(yán)格控制工程變更

在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。對必須發(fā)生的，尤其是涉及到費(fèi)用增減的工程變更，工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在工程施工前變更。則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限：若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購：若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。工程變更是施工階段影響工程造價最大的因素，但客觀的講，任何工程項目都不可避免的會發(fā)生工程變更：工程變更既可以由業(yè)主（或設(shè)計單位）提出，也可以由承包商提出。工程變更發(fā)生后，其審查尤為重要。工程變更無論是由哪方提出，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主單位代表、總監(jiān)理工程師、工程咨詢單位代表共同簽字，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計單位發(fā)出工程變更通知。對于這方面有以下幾點(diǎn)值得注意：

（1）工程變更是否必要，是否有承包商通過變更將低單價清單項目更改為高單價清單項目的現(xiàn)象。確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。

（2）一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。

（3）是否清單上已有適合或類似的項目單價，而另行審批單價的現(xiàn)象；我們在批復(fù)新的合同外單價時，根據(jù)合同及實(shí)際情況認(rèn)真編寫審核批復(fù)意見。對于同時有核增核減的工程變更設(shè)計工程數(shù)量，是否在核增的同時對相關(guān)細(xì)目數(shù)量進(jìn)行核減。

（4）對于招標(biāo)文件和合同中明確由承包商承擔(dān)的風(fēng)險費(fèi)用、施工配合費(fèi)用、施工措施費(fèi)，是否通過變更予以支付。

（5）工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，及時報業(yè)主單位。

4、加強(qiáng)合同管理、減少對方索賠適時提出反索賠

進(jìn)入施工現(xiàn)場后，造價人員認(rèn)真熟悉了包括招投標(biāo)文件（含補(bǔ)遺書）、工程合同及附件、施工圖紙、地質(zhì)資料等有關(guān)資料。充分掌握有關(guān)造價的條款，為工程造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，對于其中的包干風(fēng)險費(fèi)，必須把握其費(fèi)用所含內(nèi)容，這對于市政工程來說是非常重要的。

合同管理對造價控制起著很重要的作用，我們工程造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，我們亦可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少業(yè)主單位的損失，降低工程造價。工程實(shí)施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的，這個難點(diǎn)就是工程變更和工程索賠。作為工程造價人員來說，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙會審，熟悉施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù)；與建設(shè)方、承包商和監(jiān)理單位幾家相關(guān)單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。

5、嚴(yán)格控制中間計量

我們工程造價管理人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)。

現(xiàn)在市政工程大多采用工程量清單招標(biāo)。如果清單量與實(shí)際施工圖數(shù)量出入太大，按清單量來防止超計量就會產(chǎn)生錯誤。因此復(fù)核工程量清單數(shù)量顯得尤為重要。在復(fù)核過程中，土石方工程（含軟基處理）又是復(fù)核的重點(diǎn)，因?yàn)樵趯?shí)際月計量支付中，土石方是按分層、分段計量的，相對來講比較粗略，所以只有在工程量清單上進(jìn)行總量控制才能有效地防止超計量。發(fā)現(xiàn)有不符時，則應(yīng)按規(guī)定及時予以更正。

加強(qiáng)工程量清單的合同內(nèi)計量工作。工程量清單計量一般是根據(jù)每月完成的合同內(nèi)實(shí)物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格準(zhǔn)予計量的工程細(xì)目，它有階段性、按實(shí)計量的特點(diǎn)。根據(jù)這個特點(diǎn)，應(yīng)在過程中來進(jìn)行控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計量以后再扣回。工程造價管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件和招標(biāo)文件中的計量條款，心中應(yīng)明確哪些項目可以計量，哪些項目不能計量，屬于包含在其他工程項目中的內(nèi)容（例如：涵洞計量是以延米綜合單價計量的，因此其挖基、回填、清淤、基礎(chǔ)墊層、出入口鋪砌等均不能單獨(dú)計量）。重點(diǎn)審核施工期內(nèi)各工程細(xì)目的合同內(nèi)計量總額是否超出調(diào)整后的清單總額，對于超出的項目應(yīng)查找原因，及時予以核減。

6、嚴(yán)格審定工程結(jié)算，真正體現(xiàn)工程的實(shí)際造價

由于工程造價控制從施工階段開始就介入，因此，結(jié)算階段的工作相對就顯得輕松。在這個環(huán)節(jié)上：一要核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，結(jié)算是否符合合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更要有原設(shè)計單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)業(yè)主單位代表和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計變更要經(jīng)原設(shè)計審批部門審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。四要現(xiàn)場按竣工圖、工程變更、現(xiàn)場簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。認(rèn)真審核工程結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價，這是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。

施工階段工程造價控制？

施工階段工程造價控制具體內(nèi)容是什么，下面中達(dá)咨詢?yōu)榇蠹医獯稹?/p>

施工階段造價控制首先要以業(yè)主和承包商簽定的施工合同條款為原則。因此，施工合同管理是業(yè)主和承包商雙方從施工開始，依據(jù)合同相互約束，彼此監(jiān)督，貫徹執(zhí)行至工程結(jié)束的全過程的、動態(tài)的管理。

目前我國正規(guī)的施工合同是建設(shè)部推薦使用的《EF—1999—0201建設(shè)工程施工合同示范文本》，本文以此示范文本，解析在施工過程中較易制約對方的、與工程造價密切相關(guān)的造價計價體系條款。之所以稱造價計價體系條款，是因?yàn)檫@些條款均與最終工程結(jié)算造價密切相關(guān)，與工程經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。這些條款體現(xiàn)在合同的各個方面，可分為明顯工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。

一、明顯工程價款條款。這些條款含有明顯價款責(zé)任，約定必須清晰、明了、有制約性，可操作性強(qiáng)。主要包括：1、施工合同價款：必須明確是固定總價合同、固定單價合同，還是可調(diào)價格合同。按照有關(guān)規(guī)定，業(yè)主和承包商簽定的施工合同價款即是招標(biāo)的中標(biāo)價格，但未規(guī)定中標(biāo)價格必須包干。一般來說，對工期較短、規(guī)模較小的施工項目，宜采用固定價格合同，這樣既體現(xiàn)了招標(biāo)的公正性、嚴(yán)肅性，又有利于施工進(jìn)展過程中的工程款撥付控制；對工期較長、規(guī)模較大、前期準(zhǔn)備不甚充分的施工項目，可采用可調(diào)價格合同，以更好地、實(shí)事求是地反映工程實(shí)際費(fèi)用支出。所以，該條款必須明晰，如果為固定總價合同，必須寫明總價固定包干的范圍，應(yīng)包含雙方在工程招標(biāo)書和中標(biāo)書及其附件已經(jīng)明確的工程內(nèi)容和預(yù)計的風(fēng)險因素（在先前的招標(biāo)文件中，應(yīng)附明確的施工圖紙目錄以及施工范圍）；2、工程造價計價模式條款：這些條款包含了本工程造價的計價模式，一經(jīng)簽定，不可隨意更改。這些條款往往與投標(biāo)人的優(yōu)惠條件一同出現(xiàn)，由于工程項目施工過程中發(fā)生情況的多樣性、不確定性，幾乎沒有一個工程是不發(fā)生現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更的，這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價款處理方式、結(jié)算方式，必須仔細(xì)推敲，認(rèn)真對待；3、工程款撥付方式條款：就整個項目實(shí)施的各環(huán)節(jié)而言，施工階段占整個項目建設(shè)周期的時間最長，在施工期間造價控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付，或以時間進(jìn)度為節(jié)點(diǎn)（一般為月進(jìn)度）；或以形象進(jìn)度為節(jié)點(diǎn)，總之，都應(yīng)該是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點(diǎn)進(jìn)度款控制，一般在進(jìn)度款提交、核定和撥付時間上應(yīng)有明確規(guī)定，以維護(hù)雙方利益，在資金上確保工程順利進(jìn)展。

二、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款。這些條款可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任，合同中一般以質(zhì)量違約金、工期違約金、環(huán)保違約金等責(zé)任條款出現(xiàn)，有明顯的獎罰措施。如果認(rèn)為合同價款已經(jīng)為達(dá)到投標(biāo)承諾的對應(yīng)價款，則可以只罰、不另獎。應(yīng)該說，這類條款所指向的獎罰金額不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的要素，但由于該部分價款關(guān)系承包商凈利潤的得失，與承包商的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，對于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會起到相當(dāng)積極的作用。

三、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。這些條款體現(xiàn)在施工合同的各個方面，既有對承包商的制約，也有對業(yè)主的制約，其中有些是一旦事實(shí)發(fā)生，承包商可以進(jìn)行索賠的依據(jù)，如業(yè)主應(yīng)該負(fù)責(zé)完成的工作，負(fù)責(zé)開通施工運(yùn)輸?shù)耐ǖ?，保證施工期間的暢通；負(fù)責(zé)提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)等。如果業(yè)主未能履行上述各項義務(wù)，導(dǎo)致工期延誤或給承包商造成損失的，業(yè)主應(yīng)賠償相關(guān)損失，順延延誤的工期。對承包商的制約有：向業(yè)主提供月進(jìn)度計劃及其相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計報表；根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)；遵守政府有關(guān)生產(chǎn)主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；已竣工工程未交付甲方之前，負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，乙方自費(fèi)修理；在工程交付之前，保證施工場地清潔，符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款；如果承包商未能履行上述各項義務(wù)造成損失的，承包商賠償相應(yīng)損失等。此外，還有很多條款帶有時限制約，隱含經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。

業(yè)主和承包商在施工過程中如何嚴(yán)格履行合同，承包商如何嚴(yán)格施工管理，向管理要效益，提高技術(shù)含量，杜絕返工和浪費(fèi)，化質(zhì)量和造價這對矛盾為統(tǒng)一，需要對各個施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)來達(dá)到。

對業(yè)主而言，首先要嚴(yán)格控制工程簽證。簽證是工程實(shí)施過程中對已簽定合同的彌補(bǔ)，是施工過程中的動態(tài)調(diào)整，從合理控制造價的角度出發(fā)，對涉及費(fèi)用的簽證應(yīng)把握以下原則：1、正確把握簽證的計價原則，嚴(yán)格按照合同約定的計價方式計算費(fèi)用，同時簽證要及時，尤其是一些隱蔽工程的簽證，最好在隱蔽之前核定，避免事后扯皮；2、簽證應(yīng)盡量做到有據(jù)可依，盡量把簽證圖紙化；3、業(yè)主要加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制，對項目管理人員分工明確，權(quán)取明確。

對承包商而言，作為工程施工的實(shí)施主體，可從施工組織設(shè)計的科學(xué)制定多角度、多方面采取措施，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本。施工組織設(shè)計包含了材料的比選采購、項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，施工準(zhǔn)備及人、材、機(jī)資源配備、分部分項施工方案、施工工藝、分包管理措施等，是對施工項目全面了解后制定的、統(tǒng)領(lǐng)項目施工管理的鋼領(lǐng)性文件。施工組織設(shè)計應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，符合工程實(shí)際情況，具有可操作性，能夠切實(shí)用以指導(dǎo)施工過程中的各方面管理。本文僅以施工方案的選擇、質(zhì)量保證體系的建立和施工工藝的監(jiān)督、材料設(shè)備的采購管理、合格人員的配備幾個方面來說明施工階段的造價控制問題。

一、施工方案的選擇。

施工組織設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段，土方機(jī)械的合理選用和配合、基坑圍護(hù)方案、井點(diǎn)設(shè)置等都對工程成本產(chǎn)生較大的影響。

二、健全工程質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照施工工藝施工，防止返工造成浪費(fèi)和損失。

每個工程項目都要建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量保證體系，各工序要設(shè)有專職或兼職的質(zhì)檢員，對工程施工全過程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，質(zhì)量管理有章可循，落實(shí)到人。

三、材料、設(shè)備的采購和管理。

材料費(fèi)占工程總造價的60—70％，材料費(fèi)是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，必須加強(qiáng)材料在預(yù)算—計劃—采購—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制，落實(shí)到人。采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報價和用量，采購時要及時認(rèn)真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng)多家比選，大型的工程項目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)；材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，不符合要求的，堅決拒簽；材料在使用過程中，要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費(fèi)，合理使用資源。

四、合格施工人員的配備。

一般說來，人工費(fèi)約占工程造價的12％左右，人工費(fèi)主要根據(jù)工程項目所需用工量以及人工單價而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動力的不斷增加，城市建筑勞動力的主要來源是外來民工，在施工現(xiàn)場中以班組承包的方式較多。由于勞動力來源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對各個班組進(jìn)行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和造價。

綜上所述，施工階段的造價控制與工程質(zhì)量、進(jìn)度、材料和人力的合理利用密切相關(guān)，需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實(shí)現(xiàn)工程項目施工的順利進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)即定的各項目標(biāo)，取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。